公开招标只有一家，可以转单一来源采购吗？

政采百科第31期：公开招标只有一家，可以转单一来源采购吗？

​政府采购中，公开招标必须满足有三家以上投标人。如果只有两家供应商来投标，这时候有两种处理方法：一是分析原因，修改招标文件后重新招标；二是向财政部门申请转竞争性谈判。

那如果是只有一家来投标该怎么办？是不是可以向财政部门申请转单一来源采购呢？从相关的规定来看，是不可以的。《政府采购法》第三十一条规定了单一来源采购的三种适用情形，用单一来源的话，需要符合这三种情形才可以，不可以仅仅以“公开招标只有一家”这个理由来使用单一来源采购方式。

公开招标只有两家可以转竞争性谈判是因为，《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条规定，公开招标的货物、服务采购项目，投标人只有两家或实质性响应的投标人只有两家时，经财政部门批准后可以进行竞争性谈判采购。这时候的竞争性谈判不需要考虑是否符合竞争性谈判的法定情形，这也是竞争性谈判比较特殊的一个地方。

但是《政府采购非招标采购方式管理办法》并没有针对单一来源采购的类似规定，所以公开招标只有一家是不可以直接申请转单一来源采购的，因为没有法律法规依据。

有的人会觉得，公开招标只有一家，已经说明不会有其他供应商了，为什么不能转单一来源呢？这种认识不全面。公开招标只有一家，有可能是因为招标文件不合理导致，也有可能确实是只有唯一的供应商。如果原因是前者，就应该分析原因，修改招标文件后重新招标；如果原因是后者，就应该走正常的单一来源采购程序，找专家论证，论证后发现确实只有唯一供应商，（然后再经过公示），才可以向财政部门申请转单一来源采购。

好，下期见。